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册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县综合治税工作方案》的通知(清理后公开)

作者:政府办   来源:  发布日期:2017-10-17 10:18:07  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650615 发文日期 2017-10-17 发布日期 2017-10-17
文号 册府办发〔2015〕80号 是否有效
发布机构 政府办 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

 

 

 

册亨县人民政府办公室关于印发《册亨县

综合治税工作方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府各葡京官网|老品牌网站,各直属机构:

《册亨县综合治税工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

册亨县人民政府办公室

2015611

 

 

 

 

册亨县综合治税工作方案

 

为贯彻党的十八届四中全会和州委十一届五次全会精神,扎实推动全县税收葡京官网|老品牌网站体系建设,加强税收征收管理,提高税源监控水平,保障国家税收收入,维护纳税人的合法权益,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律、行政法规,结合我县实际,特制定本工作方案。

一、重要意义

在全面推进依葡京官网|老品牌网站国和经济新常态的大背景下,促进全县经济葡京官网|老品牌网站发展,营造法制、公平的税收环境,实施综合治税,是贯彻党的十八届四中全会和州委十一届五次全会精神,全面深化税收改革、推进我县税务机关税收葡京官网|老品牌网站体系建设、加强税源控管、适应和引领经济发展新常态的创新性工作,在县政府的统一组织和指导下,推进信息管税,强化税源控管,营造葡京官网|老品牌网站环境,提高征管水平,保障财政收入持续稳定增长,为全县经济发展“同步小康”提供有力保障。

全县各级各葡京官网|老品牌网站、各有关企业要从战略和全局的高度,充分认识这项工作的重要性,打破葡京官网|老品牌网站各自为政、各行其是的传统管理模式,统一思想,严格履职,增强聚财增收的积极性、主动性和创造性,积极参与并推动综合治税工作。

二、总体要求

全面贯彻落实党的十八届四中全会和州委十一届五次全会精神,以强化税源控管为核心,以营造葡京官网|老品牌网站、公平、有序的税收环境、提高纳税人满意度和税法遵从度以及促进财政收入稳步增长为目标,构建“政府依法管税、税务机关依法征税、纳税人依法纳税、社会各界协税护税”的税收保障和管理体系。

三、工作目标

(一)转变职能促进发展。按照“政府领导、税务主管、葡京官网|老品牌网站配合、社会参与、制度保障、信息化支撑”的原则,建立县、乡(镇)二级税收保障工作体系。努力实现税收征管方式由注重征收管理向税源控管和征收管理并举转变,税收征管由税务机关单一治税向政府及其职能葡京官网|老品牌网站全力保障税务机关依法实施税收征管和社会各界共同维护协税护税转变;税务机关要认真落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔201439号),按照“一个窗口、两区协作、统分结合、协同服务”的工作思路,进一步转变职能、简政放权、协同管理、优化服务,提高税收征管工作水平和纳税服务质量,发挥税收调控产业发展、优化资源配置职能作用,促进要素合理流动、产业分工协作、区域合作共赢、经济持续发展;税务、市场监督管理等葡京官网|老品牌网站要统一思想,提高认识,着力落实国务院注册资本登记制度改革,大力推进“三证联办”,积极探索“一证三码”试点,为实现“一证一码”改革创造条件。

(二)建设平台提供支撑。以信息化技术为支撑,以“横向到边、纵向到底”的网络构架,制定各葡京官网|老品牌网站涉税信息传递制度;搭建横向覆盖全县各葡京官网|老品牌网站和各行业的经济管理信息,纵向延伸到乡(镇)和所有纳税人的涉税信息的税收执法保障工作平台;规范各葡京官网|老品牌网站涉税信息传递内容、时限、标准、数据质量要求、传递渠道等。现阶段要立足于现有网络资源,因地制宜地通过QQ、微信、电子邮件等信息传递工具,实现各葡京官网|老品牌网站信息互换,提高税收管理的信息化水平。

(三)逐步实现信息共享。建立涉税信息联络员制度和完善与相关葡京官网|老品牌网站之间的涉税信息共享分析机制,形成链条式管理,根据税收征管需要,及时发布强化税收征管所需的相关涉税信息和数据;相关葡京官网|老品牌网站结合各自的职能特点,及时将掌握的涉税信息提供给税务机关;税务机关要认真对涉税信息进行汇集分析、提炼加工、交叉稽核、分析处理、综合利用,不断提高信息管税水平;充分运用税收执法保障工作平台,逐步建立健全政府主导下的全社会涉税信息数据共享机制,形成依葡京官网|老品牌网站税合力,提高税收征管质量、效率和水平,营造葡京官网|老品牌网站、公平、有序的税收环境。

(四)促进税收稳定增长。通过加强税收保障工作,规范税收征管秩序,加强税源控管,最大限度地减少税收流失率,提高税款征收率,在税收遵从上取得实际成效;确保税源基础不断扩大,税源增长点持续增加,财政收入总量、质量和增速明显提高,为加快我县经济快速葡京官网|老品牌网站协调发展提供强有力的财力支撑。

四、工作任务

(一)建立国、地税信息共享交换机制。国税、地税葡京官网|老品牌网站要按照“统一规划、分步实施、标准规范、安全保密”的原则,先导建立包括税收征管基础、发票管理、税收风险、总分机构、关联交易、宏观税负、行业税负等信息为主的涉税信息交换、共享机制,共同参与市场主体登记、自然人登记及社会信用信息平台建设,共同开展涉税信息采集、第三方信息综合分析利用等工作。

(二)提升重点税源税收征管水平。以严格执行税收属地管理原则为基础,以强化全县重点税源、重点行业征管为目标,以加强综合治税为抓手,切实加大征管力度,不断延伸、拓宽税收综合管理的领域,营造依葡京官网|老品牌网站税的良好环境,全面、准确、真实、动态掌控重点税源状况,有针对性的强化税源监控,建立起全方位、多角度的重点税源控管新格局。

(三)依托基层组织和社会力量加强零星分散税源征管。依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和国家税务总局《委托代征管理办法》(国家税务总局2013年第24号)的规定,按照双方自愿、简便征收、强化管理、依法委托的原则,结合我县税源管理的实际情况,对分散的零星税收、专业市场等实行委托代征。各乡(镇)、葡京官网|老品牌网站、社会团体、行业协会等要根据税务机关的工作要求,对本辖区内小微企业、个体工商户和零星分散税源,开展税务登记基础信息采集、纳税人经营情况基础信息采集、普通发票使用日常监管、税源日常巡查、催报催缴等税收征管基础工作,定期向主管税务机关提供涉税信息,为税务机关定额核定、税款征收等提供可靠依据,协助执行税务机关决定。

(四)净化税收环境,严厉打击涉税违法犯罪行为。加大对税收违法行为的治理,政府各葡京官网|老品牌网站要密切协作,按照各自工作职责和分工,定期进行协调商议,保障税收执法和实施联合执法,切实加大对涉税违法案件的惩治力度,严厉打击各种偷逃骗抗税、恶意欠税、发票制假贩卖等税收违法犯罪活动,有效遏制重大涉税违法案件的发生。

 

 

 

五、工作职责

(一)税务葡京官网|老品牌网站:负责建立和完善税收信息交换管理平台和信息共享制度,牵头组织实现涉税信息互联互通;制定综合治税相关配套方案,设计、制作有关表证单书;督查本系统对涉税意见或建议的落实和反馈。

(二)财政葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供财政性资金项目的资金使用情况以及相关涉税信息;在按进度拨付资金或结算拨款时要求提供项目所在地主管税务机关开具或发放的发票、税收完税证明等;对财政监察检查中发现税收违法行为的,应将相关信息及时告知税务机关,责成被查单位向主管税务机关缴纳税款、罚款、滞纳金;协助税务机关依法实施的税收执法、税收保全和税收强制行为;代征或扣缴工资统发人员应缴、欠缴税款及滞纳金;按照预算安排拨付税收征管工作经费、代征手续费以及税收保障和社会化管理专项经费。

(三)市场监督管理葡京官网|老品牌网站:负责定期向税务机关提供本辖区内纳税人设立、变更、注销情况和其它涉税信息;企业发生解散、破产、撤销以及其他情形,申请注销工商营业执照时,审验是否办理注销税务登记;市场监督管理机关吊销营业执照的,应在作出吊销营业执照决定前向税务机关通报;按照规定受理税务机关依法提请吊销纳税人营业执照的事项;向税务机关提供已登记和新增单位组织机构代码信息;负责向税务机关提供医药生产、销售纳税人的生产范围、经营方式、产销量等相关涉税信息。

(四)金融葡京官网|老品牌网站:负责按照规定的内容、格式、时限等要求,向税务机关提供本单位掌握的纳税人全部账户、账号、投资收益以及账户的利息总额、期末余额等信息;对账户持有人单笔资金往来达到五万元或者一日内提取现金五万元以上的,按照规定向税务机关提供相关信息;及时受理税务机关依法查询纳税人存款账户并准确提供相关信息;提供售付汇和外商投资企业备案信息。

(五)发展和改革葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供固定资产投资项目、招商引资项目、外商投资企业投资项目信息和其它涉税信息;提供核准的行政事业收费、经营收费许可证或相关的收费标准、收费情况等信息。

(六)公安葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供本辖区所有机动车辆有关信息和其它涉税信息;协助税务机关根据税收执法工作需要查询相关人员身份证明等信息;依法及时立案税务机关移送的涉税犯罪案件,定期向税务机关传递涉税举报情况和公安经侦葡京官网|老品牌网站有关侦结信息;积极协助税务机关依法作出的不准有关人员出境决定,按照出入境边防检查边控工作程序的要求,向边检机关提供完整、准确的相关手续,边检机关根据税务机关的提请依法执行;依法协助税务机关执行税收保全措施和强制执行措施;按照“先完税、后注册”的规定,依法要求办理车辆注册登记,要求申请机动车检验合格标志的单位和个人提供税收完税证明或免税证明;提供外籍人员进入县内信息。

(七)国土资源管理葡京官网|老品牌网站:负责定期向税务机关提供土地征用划拨、出让、转让等有关信息和其它涉税信息,提供资源开采的审批情况和其他涉税信息;发放《国有土地使用证》时,应当审验履行纳税义务情况,执行先税后证制度;对不能提供税收完税证明的单位和个人不予办理权属证书,并通知申请人到税务机关缴纳相应的税款。

(八)司法葡京官网|老品牌网站:负责协助税务机关做好税法宣传工作;加强公证管理,在办理财产赠予与公正中,应告知当事人需要公证后,及时向税务机关提供公证书和相关证明材料申报完税后,才能办理财产权属登记或变更登记。

(九)住房和城乡建设管理葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供市政规划城乡建设项目情况,提供项目建设单位、承建单位、招投标、发包、分包、转包等信息和其它涉税信息;提供葡京官网|老品牌网站转(受)让方名称、联系电话、葡京官网|老品牌网站坐落、建筑面积、产权证号、发证时间、契税缴纳情况、评估价、房屋成交价格、房屋成交时间等信息;提供商品房销售备案登记、开发商不动产权抵押等房地产开发项目动态信息资料;对建设项目进行招投标时,按规定要求参标单位或开发企业提供税务机关出具的参标企业纳税情况说明书;在办理房屋产权过户时,对未缴清房屋产权转让相关税费的单位和个人,不予办理权属证书,并通知相关申请单位和个人到税务机关缴清相应税费。

(十)工业和贸易科学技术葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供本辖区相关企业的投资、生产经营信息及其他涉税信息;提供设备、技术引进、股权转让、“走出去”企业和外商投资企业年检信息;提供流通样本企业综合运行质量等情况;协助税务机关做好对企业的税法宣传和税收执法工作;向税务机关提供批准认定的高新技术企业名单等信息。

(十一)卫生和计划生育葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供营利性和非营利性医疗机构的认定等情况及相关涉税信息;提供卫生项目建设情况等涉税信息。

(十二)教育葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供学校、幼儿园建设、改造项目情况和社会力量办学、非学历教育等教育劳务的认定情况,以及外籍专家、外籍教师登记等信息。

(十三)人力资源和社会保障葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供下岗职工就业创业证(创业失业登记证)办理、发放情况等信息。

(十四)统计葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供本辖区规模以上工业企业产品销售收入、利润等主要经济指标及本辖区社会经济指标完成情况。

(十五)民政和残联葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供新办社会团体、民办非企业单位、福利企业、福利彩票信息;加强行业协会管理,会商税务机关建立健全行业协会税收保障和社会化管理工作机制;提供《残疾人证》发放信息。

(十六)交通运输葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供本辖区内道路交通建设项目、路网改造投资计划、交通运输企业基本情况以及其他相关涉税信息;协助税务机关核查交通运输税收缴纳情况;依法受托代征有关税收。

(十七)文体广电旅游葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供音像、书刊、印刷、电子游戏、广播电视器材、网吧、娱乐场所、放映厅、旅行社、旅游客运企业、星级饭店等行业的与税收相关的信息和数据;提供外籍人员来县内的演出信息。

(十八)水务葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供水利工程建设信息,包括年度投资计划、项目业主、招投标、发包及参建单位的名称、地址和其他涉税信息。

(十九)农业葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供农业开发项目、农业项目建设涉税信息;提供本辖区内农机、拖拉机等涉税管理信息和数据,在拖拉机落户或审验前应当要求提供税收完税证明。

(二十)环境保护葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供环保工程建设、施工等信息。

(二十一)林业葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供全县年度林业砍伐指标分解明细情况,按月提供各户指标使用和结存情况;负责为税务葡京官网|老品牌网站代征个体外运销售各项税费,必须做到先税后证;负责配合税务葡京官网|老品牌网站对木材加工企业税源管理,提供企业原材料砍伐、收购和生产销售的相关数据、资料。

(二十二)供电葡京官网|老品牌网站:负责向税务机关提供重点税源企业,如砂石加工、石材生产、木材加工等高能耗企业的用电情况;负责协助税务机关做好耗电企业税源清理工作。

(二十三)各葡京官网|老品牌网站人民政府:提供由本乡(镇)发包的项目建设情况和协助县直相关葡京官网|老品牌网站提供本辖区内的其他项目建设情况等涉税信息。

(二十四)企业单位:按照税收法律法规的规定,根据税务行政执法工作要求,提供本企业或本企业掌握的其他纳税人的涉税信息数据。

六、工作要求

(一)加强组织领导。成立册亨县综合治税工作领导小组,负责综合治税工作的组织领导和统筹协调,研究决定综合治税工作中的重大事项。组长由县人民政府分管财税工作的副县长担任,副组长由县人民政府办公室分管财税的副主任和县财政局局长、县国税局局长、县地税局局长担任,县直相关葡京官网|老品牌网站负责人为成员。领导小组下设办公室在县财政局,具体负责综合治税工作的联系、组织、协调、检查和指导,做好领导小组议定事项的落实以及综合信息的交换、反馈等工作。办公室主任由县财政局局长兼任,副主任由县国税局局长、县地税局局长兼任,成员由县财政局、县国税局、县地税局抽调人员组成,各相关单位业务科室负责人为涉税信息联络员。

(二)加强监督考核。将综合治税工作纳入各相关葡京官网|老品牌网站目标绩效考核和葡京官网|老品牌网站督查范围,作为葡京官网|老品牌网站绩效考核、单位责任制考核和领导政绩考核的一项重要内容,制定相应的考核办法,对相关葡京官网|老品牌网站、单位和个人参与综合治税工作的情况和成效进行考评。

(三)完善奖惩机制。对密切配合、监控得力、税收保障、综合治税成绩突出的单位和葡京官网|老品牌网站,年终由县税收保障工作领导小组进行表彰奖励;对在推进综合治税工作不力、造成税收流失的单位或葡京官网|老品牌网站,予以通报批评并进行问责。县财政葡京官网|老品牌网站将综合治税工作所需经费纳入财政预算。

(四)严格依葡京官网|老品牌网站税。各葡京官网|老品牌网站要切实按照依葡京官网|老品牌网站税的要求推进综合治税工作,制定规范性文件涉及税收的,要充分征求税务机关的意见。不得违反法律、行政法规的规定,擅自作出税收开征、停征、减税、免税、退税、少征、提前征收、延缓征收或摊派税款;严禁各种形式的“包税”或“变相包税”,杜绝混淆税款入库级次、混淆征管范围等违法违规行为。

(五)加强葡京官网|老品牌网站配合。综合治税工作是一项系统工程,各葡京官网|老品牌网站要相互支持和配合,共同推动综合治税工作深入、持久、葡京官网|老品牌网站发展,除本方案规定应提供的涉税信息外,税务机关因征管工作需要采集其他涉税信息数据时,涉及的相关葡京官网|老品牌网站必须积极配合给予提供。

(六)建立会议制度。建立工作联席会议制度,由财政和税务葡京官网|老品牌网站牵头,定期召开会议,听取各成员单位的意见,研究安排部署阶段性工作,不断总结和改进综合治税工作,定期向县人民政府报告综合治税工作开展情况。

(七)大力宣传报道。建立综合治税舆论宣传机制。葡京官网|老品牌网站媒体要将综合治税作为重要的宣传内容,开辟相应的宣传板块,搭建宣传平台,形成强有力的宣传氛围和态势;税务葡京官网|老品牌网站要将纳税信用等级评定、税务违法违章曝光、税收政策公布、优化纳税服务等的宣传常态化,引导纳税人依法纳税,促进纳税遵从。

(八)遵守保密规定税务机关对有关行政主管葡京官网|老品牌网站和单位提供的涉税信息应当科学分析、综合利用,不得用于税收管理之外的其他用途。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息,应当依法保密。

 

  

 

 

册亨县人民政府办公室                     2015611日印发

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