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册亨县人民政府办公室关于印发册亨县林业有害生物应急预案的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2017-12-05 10:48:21  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650632 发文日期 2017-12-05 发布日期 2017-12-05
文号 册府办发〔2017〕190号 是否有效
发布机构 册亨县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

 

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县直各有关葡京官网|老品牌网站:

《册亨县林业有害生物应急预案》已经县人民政府研究同意,现将印发你们,请认真遵照执行。

 

 

册亨县人民政府办公室

2017年12月5日

 

册亨县林业有害生物应急预案

 

    1  总  则

1.1 编制目的

为进一步提高我县林业有害生物灾害应急处置能力,控制和消除林业有害生物灾害造成的损失和危害,最大限度减少损失,保障森林资源和国土生态安全,促进生态文明建设,特制定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国种子法》《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》《突发林业有害生物事件处置办法》《贵州省林业有害生物应急预案》《贵州省森林条例》《贵州省植物检疫办法》《贵州省突发事件总体应急预案》《黔西南州林业有害生物应急预案》等法律法规和规范性文件等进行编制。

 1.3适用范围

 本县行政区域内发生的特别重大、重大林业有害生物灾害,或者超出县级人民政府处置能力的其他林业有害生物灾害的应急处置,指导全县林业有害生物灾害的预防和处置工作。

1.4事件分级

 按照林业有害生物灾害的性质、面积和危害程度,由高到低分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个等级。(册亨县林业有害生物灾害分级标准见附件9.1)

    2  组织指挥体系及职责

2.1 县林业有害生物应急指挥部

2.1.1 县人民政府成立林业有害生物灾害应急指挥部(以下简称县应急指挥部),指挥长由县人民政府分管副县长担任,副指挥长由县人民政府联系林业工作的副主任、县林业局局长担任,成员由县委宣传部、县应急办、县林业局、县发改局、县公安局、县财政局、县工科局、县交通运输局、县农业局、县水务局、县卫计局、县市监局、县文体广电旅游局、县气象局、县安监局、县消防大队、县武警中队、县邮政局、县移动公司、县联通公司、县电信公司等有关单位负责人担任。

2.1.2 县应急指挥部职责:在县委、县政府统一领导下,决定启动县林业有害生物灾害应急预案;负责组织、协调全县特别重大、重大林业有害生物灾害的预防管理和应急处置工作;负责与相邻县林业有害生物灾害指挥部在跨区域林业有害生物灾害应急处置中的协调与联系;督促和检查各有关单位在处置林业有害生物灾害中的团体协调与联系;完成上级交办的任务。

2.1.3 县林业有害生物应急指挥部成员单位职责

县林业局:负责组织开展林业有害生物灾害应急监测,确定危害范围和程度;在县应急指挥部统一指导下负责组织、协调、指导林业有害生物灾害的应急处置工作;会同有关葡京官网|老品牌网站负责林业有害生物灾害的调查处理。

    县发展和改革局:负责安排林业有害生物灾害应急物资储备,参与组织协调林业有害生物灾害处置后的恢复重建工作。

    县工科局:负责配合林业植物检疫机构做好有关货物木质包装物的检疫或复检工作,优先保证应急药剂及器械的生产和运输需要。

    县公安局::负责林业有害生物灾害中涉嫌犯罪案件的侦查、灾害处置现场的保护、治安秩序的维护工作。

    县财政局:负责会同有关葡京官网|老品牌网站及时申报、筹集和拨付林业有害生物灾害应急处置有关资金,加强资金使用的监督管理工作。

    县交通运输局:负责贯彻执行国内有关承运森林植物及其产品实施检疫的有关规定,协助林业葡京官网|老品牌网站做好森林植物及其产品的复检工作;根据林业有害生物灾害应急工作需要,协同做好应急物资运输车辆的组织,保障应急车辆顺畅通行;负责配合林业葡京官网|老品牌网站对管辖范围内所营造的绿化林带林业有害生物灾害的应急处置工作;协调所属运营企业按照国内运输林业植物及其产品实施检疫的有关规定,协助林业葡京官网|老品牌网站的检疫机构做好复检工作。

    县农业局:负责配合林业葡京官网|老品牌网站对管辖范围内的经济林、苗圃、花木生产基地等林业有害生物灾害的应急处置工作;配合林业葡京官网|老品牌网站做好农林植物检疫的相关工作。

    县水利局:负责配合林业葡京官网|老品牌网站对管辖范围内所营造的水源林、水保林以及苗圃地等林业有害生物灾害的应急处置工作。

    县卫生局:负责组织协调林业有害生物灾害处置中的紧急医学救援工作;负责根据林业葡京官网|老品牌网站通报的非常见有害生物灾害信息组织葡京官网|老品牌网站危害评估。

县市监局:负责协助林业葡京官网|老品牌网站对木材市场、花卉市场及木材生产加工单位、经销单位和个体工商户进行检疫监督检查,防止带疫的应施检疫的林业植物及其产品的流通。

县文体广电旅游局:负责组织葡京官网|老品牌网站媒体做好相关信息发布和舆论引导工作;配合林业葡京官网|老品牌网站对所属企业进行检疫法规的宣传贯彻和监督检查;协调做好货物木质包装物的检疫或复检工作。

    县气象局:负责提供现场气象预报信息服务,与林业葡京官网|老品牌网站联合发布林业有害生物气象条件等级预报、预警信息。

    县邮政局:负责配合林业葡京官网|老品牌网站对县内各寄递企业进行检疫法规的宣传贯彻和监督检查;协调企业配合林业葡京官网|老品牌网站的植物检疫机构做好林业植物及其产品的检疫或复检工作;配合做好林业有害生物灾害应急处置工作。

    县供电局、县电信公司、县移动公司、县联通公司:负责配合林业葡京官网|老品牌网站对省内各运营企业进行检疫法规的宣传贯彻和监督检查;协调各运营企业配合林业葡京官网|老品牌网站的植物检疫机构做好木质包装物的检疫或复检工作;配合做好林业有害生物灾害应急处置工作。

县消防大队、县武警中队:配合做好管辖范围内的林业有害生物灾害应急处置工作,必要时参加葡京官网|老品牌网站林业有害生物灾害的应急处置工作。

本预案未列出的其它葡京官网|老品牌网站和单位根据县应急指挥部指令,按照本葡京官网|老品牌网站、本单位职责和应急处置需要,做好林业有害生物灾害应急处置的相关工作。

2.2 县林业有害生物应急指挥部下设办公室

2.1.1 县林业有害生物应急指挥部下设办公室(以下简称:县林业有害生物应急办),办公室设在县林业局,主任由县林业局分管副局长担任。

2.1.2 办公室职责:负责县应急指挥部常态日常应急管理和非常态林业有害生物灾害应对处置的综合协调工作;掌握全县林业有害生物灾害动态,接收各有关葡京官网|老品牌网站的预测预警信息,分析林业有害生物灾害情况,研判林业有害生物灾害发展趋势,向县应急指挥部提出工作建议,执行县应急指挥部决定;按照县应急指挥部指示,召集县应急指挥部成员单位研究提出应急处置方案,组织开展应急处置工作;完成省应急指挥部交办的其他工作。

2.3 乡(镇、街道)林业有害生物灾害应急指挥机构

各乡(镇、街道)人民政府(办事处)要成立相应的林业有害生物灾害应急指挥机构,负责本行政区域林业有害生物灾害的日常管理和应对处置工作,按照分级响应、分级负责的原则,做好应急处置工作,落实相关责任。

    3 监测预警和检疫御灾机制

3.1 风险分类

林业有害生物灾害风险包括由林业有害昆虫、林业植物病原微生物、林业有害植物及其他林业有害动物引起,可能导致林木的产量降低、质量变劣甚至死亡,造成经济损失或不良生态影响的生物灾害事件。根据风险的严重程度和可能造成的损失,将风险等级分为I级(红色)、Ⅱ级(橙色)、Ш级(黄色)、IV级(蓝色)四个级别。

3 .2监测预警

    3.2.1 风险监测

    各乡(镇、街道)人民政府(办事处)及有关葡京官网|老品牌网站要建立林业有害生物灾害风险隐患排查治理机制,建立健全风险防控措施,开展林业有害生物灾害风险区划,建立健全林业有害生物灾害基础信息数据库,完善林业有害生物灾害防控基础设施。林业葡京官网|老品牌网站要加强林业有害生物灾害监测、预报、预警和评估,做好林业有害生物灾害风险信息采集、汇总、分析研判和报告工作。

3.2.2 风险预警

根据监测分析结果,对可能发生的林业有害生物灾害风险进行预警。

    (1)可能发生特别重大林业有害生物灾害时,发布红色(I级)预警信息,由省应急指挥部办公室审批,报省人民政府备案,由省预警中心对外发布。

    (2)可能发生重大林业有害生物灾害时,发布橙色(Ⅱ级)预警信息,由省应急指挥部办公室审批,报省人民政府备案,由省预警中心对外发布。

    (3)可能发生较大林业有害生物灾害时,发布黄色(Ш级)预警信息,预警信息由州应急指挥部办公室审批,报州人民政府备案,由州预警中心对外发布。

    (4)可能发生一般林业有害生物灾害时,发布蓝色(IV级)预警信息,预警信息由事发地县级应急指挥部办公室审批,报县级人民政府备案,由县预警中心对外发布。

    预警信息包括:林业有害生物种类、预警级别、预警区域、 预警期起始时间、可能影响范围和可能造成的损失大小及发展态势、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.3 预警响应

    预警信息发布后,预警区域应采取以下措施:

    3.3.1林业有害生物灾害应急指挥机构召开会议,研究应对措施。

    3.3.2 林业葡京官网|老品牌网站加强监测,及时全面地掌握林业有害生物灾害发生动态。

    3.3.3 应对林业有害生物灾害所需物资储备到位,各类器械、工具准备、检修完毕,随时保证投入使用。

    3.3.4 组织有关葡京官网|老品牌网站和机构的专业技术人员及专家,对林业有害生物灾害进行分析和评估,预测发生灾害的可能性、影响范围以及可能发生的林业有害生物灾害的级别。

    3.3.5 及时按照有关规定向社会和公众发布可能受到林业有害生物灾害危害的警示,宣传避免和减轻危害的常识,公布咨询电话。

    3.3.6 依法采取预警措施所涉及的生产经营单位和个人,要按照有关法律规定承担相应的林业有害生物灾害应急义务。

    3.3.7 根据灾害发生发展和采取措施的效果,及时调整预警级别并按规定及时发布。

    当判断不可能发生灾害或灾害威胁已经消除时,宣布解除预警,终止相关措施。

    4 信息报告和先期处置

4.1 信息报告

    各乡(镇、街道)人民政府(办事处)及其林业站要及时向上县人民政府及县林业葡京官网|老品牌网站报告林业有害生物灾害的情况,紧急情况下,可越级报告。

4.1.1 林业有害生物责任单位和责任人以及有监管责任的单位和个人确认林业有害生物灾害后,必须立即向县级人民政府及县林业葡京官网|老品牌网站报告。

4.1.2 一般林业有害生物灾害,县林业葡京官网|老品牌网站必须在规定时间内向县人民政府和州林业葡京官网|老品牌网站报告,县级人民政府按规定向州人民政府报告。

4.1.3 较大及以上林业有害生物灾害,由州级林业主管葡京官网|老品牌网站在规定时间内向州人民政府和省林业厅报告,州人民政府和省林业厅再按规定向省人民政府报告。

4.1.4 重大、特别重大林业有害生物灾害,由省林业厅在规定时间内向省人民政府、国家林业局报告,省人民政府在规定时间内向国务院报告。

4.2 先期处置

按照属地管理原则,林业有害生物灾害发生后,县级人民政府在第一时间组织开展应急处置工作,控制灾害的发展,防止危害的扩散和蔓延。

5  应对处置

5.1 应急响应

发生林业有害生物灾害时,应启动相应级别的应急响应。按照林业有害生物灾害分级标准,应急响应分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。(贵州省林业有害生物灾害应急处置流程图见附件9.3)

5.1.1 Ⅰ级和Ⅱ级响应   

发生特别重大、重大林业有害生物灾害时,由省应急指挥部办公室向省人民政府提出启动Ⅰ级或Ⅱ级应急响应建议,启动程序、应急准备、现场应急处置以及应急终止按省人民政府办公厅《关于印发贵州省林业有害生物应急预案的通知》(黔府办函〔2017〕160号)规定执行.

5.1.2  Ш级响应

发生较大林业有害生物灾害时,由州人民政府立即启动Ш级应急响应,州人民政府应急指挥机构和有关葡京官网|老品牌网站及时研究采取必要的应急措施,启动程序、应急准备、现场应急处置以及应急终止按州人民政府办公室《关于印发黔西南州林业有害生物应急预案的通知》(州府办函〔2017〕171号)规定开展应急处置工作。

5.1.3  IV级响应

5.1.3.1  启动程序

当发生一般林业有害生物灾害时,由县应急指挥部办公室向县人民政府提出启动IV级应急响应建议,经县人民政府同意后,由县应急指挥部办公室启动并发布IV级应急响应,并按规定报告事件及处置工作情况。

5.1.3.2  应急准备

当启动IV级林业有害生物灾害应急响应后,县应急指挥部各成员单位和有关葡京官网|老品牌网站要迅速按照职责规定,进入应急准备和处置状态,负责做好各项工作。县林业有害生物灾害应急专家咨询组对灾害进行分析,随时为灾害的应急处置提供技术支持。

5.1.3.3  现场应急处置

县应急指挥部领导赶赴现场,成立现场应急指挥部,研究制定现场处置方案,组成应急处置工作组。各工作组在现场应急指挥部的统一指挥下,按照职责分工开展处置工作,主要包括综合协调、灾害处置、医疗救护、秩序维护、后勤保障、宣传报道、善后处置等工作组。各工作组职责如下:

(1) 综合协调组,由县林业局牵头,县应急指挥部有关成员单位组成,负责现场处置综合协调工作,承担指挥部交办的工作。

(2) 灾害处置组,由县林业局牵头,县应急指挥部有关成员单位组成,负责统筹安排资源,调配处置队伍和设施设备,负责灾害的处置工作。

(3) 医疗救护组,由县卫计局牵头,县应急指挥部有关成员单位组成,负责因灾受伤人员的救治工作,承担指挥部交办的其他工作。

(4) 秩序维护组,由县公安局牵头,县应急指挥部有关成员单位组成,负责密切关注事件动态和社会动态,并采取相应措施确保社会稳定,依法处置由林业有害生物灾害引发的社会安全事件。

(5) 后勤保障组,由县发改局牵头,县应急指挥部有关成员单位组成,负责应急救援物资、设施设备等的保障工作。

(6) 宣传报道组,由县委宣传部牵头,县应急指挥部有关成员单位组成,负责事件处置的信息发布和舆论引导等工作。

(7) 善后处置组,由县林业局牵头,县应急指挥部有关成员单位组成,负责做好善后处置,消除事件影响,恢复正常秩序等工作。

5.3.4应急终止

县应急指挥部办公室根据处置情况,按规定省、州人民政府和省、州林业主管葡京官网|老品牌网站,聘请和组织有关专家对灾害处置效果进行综合评估,在确认灾情已经处置完毕或得到有效控制、危险已经消除后,由县人民政府提出终止IV级应急响应建议,经省、州人民政府同意后,由县应急指挥部办公室发出指令终止应急响应。

5.2  善后处理

善后处理工作由县人民政府负责,主要做好补助、补偿、抚慰、安置等有关善后工作,妥善解决因处置林业有害生物灾害引发的矛盾和纠纷,组织制定灾后重建和恢复生产计划,清理因应急而设立的临时设施,恢复受灾林分,做好植树造林规划并限期完成。县林业局负责继续对发生地及其周围进行监测,防止灾害再次发生。

5.3  处置评估

林业有害生物灾害应急处置结束后,县林业局要组织力量,对林业有害生物灾害发生和应对处置过程进行全面系统的回顾和总结,形成林业有害生物灾害应急处置评估报告,并在规定时间内报送上一级人民政府和林业主管葡京官网|老品牌网站。

5.4  处置奖惩

5.4.1 奖励

在林业有害生物灾害应急处置工作中,有突出表现的单位和个人,由有关葡京官网|老品牌网站给予表彰和奖励。

5.4.2 责任追究

在林业有害生物灾害应急处置工作中,存在玩忽职守、失职、渎职等行为,或者迟报、谎报、瞒报和漏报灾情的单位和个人,依照有关规定追究单位责任,并对相关责任人给予党纪、政纪处分,对触犯刑律的依法追究刑事责任。

6  调查处理

林业有害生物灾害应急工作结束后,县林业局配合省、州林业主管葡京官网|老品牌网站应当对特别重大、重大、较大林业有害生物灾害组织调查,县林业局对一般林业有害生物灾害组织调查,主要调查成灾原因、性质、生态损害、经济损失、影响范围等情况,提出防范、整改措施和处理建议,并及时将调查处理报告及结果报县人民政府。

7  应急保障

7.1 队伍保障

各级人民政府应急指挥机构要加强林业有害生物检疫机构和队伍建设工作,加强人员的培训和演练,做好各项应急准备工作。

7.2 物资保障

各乡(镇、街道)人民政府(办事处)应急指挥机构要加强林业有害生物灾害物资储备的保障工作,加大投入力度,确保林业有害生物灾害物资准备充足。

7.3  资金保障

县人民政府要将林业有害生物灾害应对工作经费纳入财政预算,财政葡京官网|老品牌网站负责会同有关葡京官网|老品牌网站及时申报、筹集和拨付林业有害生物监测、预防、检疫等资金,加强应急资金的保障和管理。

7.4  其他保障

交通、通信、媒体等葡京官网|老品牌网站要协助做好对林业有害生物灾害应急处置工作的后勤保障和宣传报道工作。

7.5  科普宣教

各乡(镇、街道)人民政府(办事处)应急指挥机构和县林业局要广泛宣传林业有害生物知识,充分利用电视、报刊、广播、微博、微信等平台强化林业有害生物灾害防治工作宣传教育,不断提高公众对林业有害生物的认识。

7.6  应急演练

各乡(镇、街道)人民政府(办事处)应急指挥机构和县林业局要加强对本预案及上级相关预案的演练工作,不断提高林业有害生物灾害应急处置综合能力。

    8   附则

8.1  预案管理

    本预案由县林业局牵头制定和管理,报县人民政府审批发布。根据实施中发现的问题和出现的新情况,及时组织修订完善。

各乡(镇、街道)人民政府(办事处)及有关葡京官网|老品牌网站条根据本预案,结合实际,制定本乡(镇、街道)、本葡京官网|老品牌网站林业有害生物灾害应急预案。

8.2  预案解释

本预案由县人民政府办公室负责解释。

8.3  预案实施

本预案自印发之日起实施。2007年2月7日印发的《册亨县重大林业有害生物灾害应急预案》(册府办发[2007]19号)同时废止。

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