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册亨县人民政府办公室关于印发册亨县财政专项扶贫资金报账制管理实施细则(试行)的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2018-06-07 11:06:02  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650695 发文日期 2018-06-07 发布日期 2018-06-07
文号 册府办发〔2018〕56号 是否有效
发布机构 册亨县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

                      

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县直各有关葡京官网|老品牌网站:

《册亨县财政专项扶贫资金报账制管理实施细则(试行)》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

册亨县人民政府办公室        

2018年6月7日           

 

册亨县财政专项扶贫资金报账制管理实施细则

(试行)

 

第一章 总则

第一条 为切实加强财政专项扶贫资金管理,不断规范报账制工作程序,建立健全监督管理机制,进一步提高资金使用效益,根据《中央财政专项扶贫资金管理办法》(财农〔2017〕8号)、《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》(黔财农〔2017〕220号)等文件精神和中央、省、州的有关扶贫开发方针政策,结合我县实际,特制定本实施细则。

第二条  本实施细则所指的财政专项扶贫资金,是指中央财政补助和省级财政一般公共预算安排,主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。包括扶贫发展、山地特色农业(扶贫)产业发展、冬修水利、以工代赈、少数民族发展、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫等资金。

第三条  财政专项扶贫资金实行报账制管理,资金安排到项目、支出核算到项目、监督管理到项目。

第四条  财政专项扶贫资金报账制,是指使用或承担财政专项扶贫资金项目(简称“扶贫项目”)建设的实施单位,根据项目立项批复或实施方案批复、实施合同或协议书、项目施工进度等,提出用款计划并附有效报账凭据,按规定程序申请、拨付资金的管理制度。

第五条  在实施财政专项扶贫资金报账制管理过程中,财政专项扶贫资金使用管理的相关葡京官网|老品牌网站根据职责分工履行财政专项扶贫资金使用管理职责。

县扶贫办、县发展和改革局、县民宗局、县农业局、县林业局、县水务局等葡京官网|老品牌网站分别商县财政局拟定专项扶贫资金分配方案,报县扶贫开发领导小组审定后下达资金。

扶贫项目的实施单位,负责项目的具体实施,确保项目保质保量按时完成。同时,负责收集、整理、完善报账基础资料,建立项目资金辅助账,并对所提供凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责。

县扶贫办、县发改局、县民宗局、县农业局、县林业局、县水务局等葡京官网|老品牌网站和各乡(镇、街道)负责审核报账基础资料,并对报账凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责。县、乡两级财政葡京官网|老品牌网站根据上述已审核的报账凭证进行合规性审核并报账。

县、乡两级财政葡京官网|老品牌网站是财政专项扶贫资金实施报账制管理的职能葡京官网|老品牌网站,负责财政专项扶贫资金的收支管理、专户管理、资金核拨和监督检查等。

第二章  专户设置及管理

第六条  县财政局和乡(镇、街道)财政分局开设“财政专项扶贫资金报账专户”的,对财政专项扶贫资金使用实行专户管理、专账核算;未开设“财政专项扶贫资金报账专户"的,实行专账核算。

第三章  财政专项扶贫资金报账程序

第七条  项目实施单位负责财政专项扶贫资金的报账管理,财政专项扶贫资金报账制管理基本操作程序是:

(一)实施单位根据项目资金指标文件和报经县级主管葡京官网|老品牌网站批复的项目实施方案,按照《贵州省财政专项扶贫资金管理办法》有关规定启动实施项目。

(二)扶贫项目启动时,项目实施单位根据项目建设需要提出用款申请,经有关葡京官网|老品牌网站审查同意后,财政葡京官网|老品牌网站可预拨财政专项扶贫资金的30~50%作为启动资金。

(三)实行县级财政报账的扶贫项目,按照分级负责“谁使用、谁监管、谁负责”权责对等的原则,由实施单位根据项目进度及首付资金使用情况,提出报账请款申请并附有效报销凭证,按财政规定程序予以报账。

实行乡级财政报账的扶贫项目,由实施单位根据项目进度及首付资金使用情况,提出报账请款申请,填制《财政专项扶贫资金报账审批单》,并附有效报销凭证,报乡(镇、街道)有关葡京官网|老品牌网站审查,送乡(镇、街道)主要领导审批签字,乡(镇、街道)财政分局按财政规定程序予以报账。

第八条 扶贫项目实行工程质量保证金制度。项目启动签订合同约定时,需明确预留项目资金总额的5%~10%作为质量保证金(行业主管葡京官网|老品牌网站另有规定的,可按其另有规定执行)。如工程存在质量问题,按项目实施责任书或项目实施合同书规定的有关条款,项目实施单位可将质量保证金转作维修费用等。对贴息、培训、村级互助、“先建后补”和“以奖代补”项目,由项目实施单位提出申请,经县级主管葡京官网|老品牌网站同意后,可以一次性拨款,一次性报账。其他需一次性拨款的项目,可按相关规定执行。

第九条  有下列情形之一的,县乡(镇、街道)财政葡京官网|老品牌网站不予报账和拨付资金:

(一)未经相关葡京官网|老品牌网站批准、下达的年度财政专项扶贫资金项目计划的;

(二)未按规定程序和权限申报、审批和备案项目的;

(三)不按要求提供有效报账文件、资料、凭证的;

(四)违反国家有关法律、法规和规章支出的等。

第四章  财政专项扶贫资金报账凭据及管理

第十条  财政专项扶贫资金申请单位应及时提供真实有效和完整的报账凭据。报账凭据具体包括:

(一)项目立项批复(财政扶贫项目资金指标文件)或实施方案批复;

(二)项目实施合同或协议书;

(三)项目施工进度资料;

(四)政府采购合同或协议书(不涉及政府采购的,可不提供);

(五)项目验收报告书(包括项目验收意见);

(六)项目费用支出有效凭据(劳务费应附经办人、负责人签字名册);

(七)以现金(通过一折通发放)、实物形式直接补助到农户的,需提供到户现金或实物补助发放名册表(含姓名、身份证号码、联系电话、补助类型、金额或实物名称、规格、数量等内容),发放名册须经领取人(现金除外)、经办人签字(手印)并加盖村委会或乡(镇、街道)政府(办事处)公章;

(八)贷款贴息项目需要提供银行贷款合同、贷款到位凭证、贷款银行出具的利息结算清单复印件。直接补助到农户的项目需要提供经县扶贫葡京官网|老品牌网站确认的建档立卡贫困户受资助名单;政府购买服务类培训实施单位按照政府采购程序办理;其他培训需提供培训计划、培训通知、培训场景照片、培训人员签到册等。发放培训项目补贴须有领款人签字及联系方式。

(九)其他需要提供的资料。

第十一条  在报账时应据实填写项目资金拨款、报账申请表,包括项目名称、建设地点、项目文号、项目实施单位、项目负责人、项目总投资、申请报账金额、项目单位(负责人)、实施单位主要负责人和相关股室负责人审核意见等内容。

第五章  财政专项扶贫资金管理和监督

第十二条  各级财政葡京官网|老品牌网站应加强对财政专项扶贫资金报账制管理的组织、指导和监督,定期组织检查财政专项扶贫资金使用情况,发现问题及时纠正,并接受上级财政和审计葡京官网|老品牌网站的监督检查和审计。

第十三条  对违反本办法规定,虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第十四条  年终后1个月内,县直有关葡京官网|老品牌网站和乡(镇、街道)对财政专项扶贫报账情况进行清理核算,对超过项目批复完工时间未报账的,要向项目实施单位下发限期报账通知书,超过限期6个月还未报账的,由县级主管葡京官网|老品牌网站提出限期完工或收回资金重新安排意见,报县扶贫开发领导小组批准执行。

第十五条  各项目实施单位和财政葡京官网|老品牌网站应严格按照要求将报账信息录入“财政专项扶贫资金管理监测信息系统”,及时、准确、全面反映财政专项扶贫资金管理和使用的有关信息。

第十六条  实行报账制是加强财政专项扶贫资金管理的一项重要制度,各级财政葡京官网|老品牌网站和主管葡京官网|老品牌网站必须严格执行。对不按本实施细则规定实行报账制管理的,县财政将暂缓拨付资金,并商县级有关主管葡京官网|老品牌网站调减其下年度财政专项扶贫资金指标。 

第六章 附则

第十七条  财政专项扶贫资金会计核算,按项目性质和要求执行。

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