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册亨县人民政府办公室关于印发册亨县2018年政策性农业保险工作实施方案的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2018-08-01 05:37:22  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650730 发文日期 2018-08-01 发布日期 2018-08-01
文号 册府办函〔2018〕84号 是否有效
发布机构 册亨县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

  关联 解读         

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县直各有关葡京官网|老品牌网站:

  《册亨县2018年政策性农业保险工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

      

册亨县人民政府办公室        

    2018年8月1日           

册亨县2018年政策性农业保险工作实施方案

   

  根据《贵州省2018年政策性农业保险工作实施方案》(黔府金发〔2018〕3号)和《州人民政府办公室关于印发黔西南州2018年政策性农业保险工作方案的通知》(州府办函〔2018〕94号)文件精神,结合我县实际,特制订本实施方案。

  一、总体要求

  (一)主要保险产业。重点围绕传统农产品和我县特色优势,农产品规格布局,深入推进中央财政保费补贴险种全覆盖,大力发展葡京官网|老品牌网站特色优势农产品保险(以下称葡京官网|老品牌网站特色农险)。充分发挥政策性农险助推产业结构调整、脱贫攻坚作用,切实推动我县农业产业可持续发展。

  (二)经营方式。中央财政保费补贴保险以“共保经营”、葡京官网|老品牌网站特色农险以“自主经营”为主要经营方式。鼓励经办机构针对特色农险探索“共保经营”方式。

  (三)适用范围。中央财政保费补贴农业保险、畜牧业葡京官网|老品牌网站特色农产品保险和林业葡京官网|老品牌网站特色农产品保险执行本实施方案。

  种植业葡京官网|老品牌网站特色农产品保险另行制定实施方案,不执行本实施方案。

  二、基本原则

  (一)政府引导原则。各乡(镇、街道)政府要统一领导、组织、协调行政区域内的农险工作,建立健全推进农险发展的工作机制,引导农险工作规范、有效进行。

  (二)市场运作原则。共保体内经办机构要以市场化运作为依托,积极开展农险工作,建立经营风险预警防控机制,防范和化解风险。

  (三)自主自愿原则。新型农业经营主体根据自身意愿、承受能力和抗风险能力,自主、自愿选择农险。

  (四)协同推进原则。各乡(镇、街道)政府、县农险联席会议制度成员单位和经办机构要从切实保护农民利益的高度出发,认真履行职责,协作配合,抓好各项政策措施的落实,建立健全农险发展的长效机制,积极推进农险工作稳步开展。

  三、目标任务

  (一)中央财政保费补贴险种

  1.品种种类:2018年承保作物品种为水稻、甘蔗、小麦、油菜、马铃薯五个品种。畜牧有能繁母猪、育肥猪两个品种,范围为全县,承保总面积11.8万亩。其中:水稻4万亩、甘蔗7万亩、小麦0.3万亩、油菜0.3万亩、马铃薯0.2万亩(详见附件1);畜牧有能繁母猪任务0.3万头、育肥猪任务2万头(详见附表2)。

  2.保额和费率:水稻每亩保额600元,费率为4%,保费每亩24元;甘蔗每亩保额600元,费率为3.2%,保费每亩19.2元;小麦每亩保额400元,费率为2.4%,保费每亩9.6元;油菜每亩保额500元,费率为3.2%,保费每亩16元;马铃薯每亩保额500元,费率为3.2%,保费每亩16元;(详见附件3)。

  3.保费承担比例。2018年各乡(镇、街道)要高度重视今年政策性农业保险工作,要将其作为一项政治任务,加强领导,精心安排,抓紧抓好;要采取多种方式,组织引导产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体参加农业保险。2018年度中央财政保费补贴种植业保险标的保额、费率以及保费分担比例如下:

  

  我县中央财政保费补贴险种费率在上表基础上再下调20%。(详见附件3)

  经办机构在获得保险监管机构批准或备案的前提下,可免除建档立卡贫困户中央财政保费补贴险种农户自缴15%的保险费。对未获得备案或批准的,农户自缴部分15%的保险费,从切块到县财政扶贫专项资金中统筹安排;葡京官网|老品牌网站特色农险农户自缴部分30%的保险费,由切块到县财政扶贫专项资金中统筹安排。

  对于中央财政保费补贴险种,特殊情况下暂时难以收取农户自缴部分保费资金的,经办机构在充分尊重农户投保意愿并确保承保信息及档案完整、真实的前提下,将农户自缴部分保费纳入“应收保费”科目先行出单、足额承保,当灾害发生,及时予以承保理赔,最大限度帮助受灾农户尽快恢复生产。

  (二)葡京官网|老品牌网站特色农险。愿保尽保,不断扩大特色农险的品种和范围。

  四、区域划分

  (一)中央财政保费补贴农险。2018年承办全州中央财政保费补贴农险区域划分情况如下:  

  (二)葡京官网|老品牌网站特色农险。为了充分发挥经办机构的积极性、主动性,葡京官网|老品牌网站特色农险不划分区域,经办机构可以跨区域承保。

  (三)葡京官网|老品牌网站特色农险保险标的、保额、费率和保费分担比例。政策性家禽和蔬菜保险保费分担比例为:对一般种植(养殖)户、农民专业合作社和种植(养殖)企业,省级财政承担50%,州、县财政各承担10%,被保险人承担30%;对建档立卡贫困户,省级财政承担70%,州、县财政各承担10%,被保险人承担10%。对建档立卡贫困户承担10%的保费,可从切块到县的财政扶贫专项资金中解决。

  2018年全县葡京官网|老品牌网站特色农险保险标的、保额、费率和各级财政保费分担比例如下:  

  五、时间进度安排

  由于2017年度农险方案执行至本方案出台之日止,因此在本方案出台之前,经办机构要严格按照2017年度农险方案确定的责任区域、险种和相应农时做好政策性农险工作,待本方案出台后,经办机构再严格按照本方案确定的责任区域、险种和相应农时做好政策性农险工作。

  经办机构应强化管理,在农户、农业生产经营组织缴纳保费后及时签订保险合同,出具保单;保险合同成立时间以经办机构向农户、农业生产经营组织出具的保单或保险凭证为准。

  六、保险责任、流程

  (一)中央财政保费补贴险种保险责任

  全县实行统一的保险责任和理赔标准。具体如下:

  1.种植业保险责任。因人为无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害等对投保农作物造成的损失。

  2.养殖业保险责任。因人为无法抗拒的重大病害、自然灾害、意外事故和政府扑杀等导致保险标的直接死亡造成的损失。

  (二)葡京官网|老品牌网站特色农险(家禽和蔬菜保险除外)简要开办流程

  1.县根据本地特色产业发展需求,向贵州省内具有农险业务经营资质的经办机构提出保险需求。

  2.经办机构进行初步调研后,就保险费率、保额、保险责任、赔偿处理、各级财政补贴比例等内容与当地政府进行商讨,形成保险方案初稿,并草拟可行性报告。

  3.县研究同意后,会同相关葡京官网|老品牌网站印发实施方案。

  4.根据保险监管机构农险产品报备要求,经办机构严格按照县印发的实施方案,进行产品开发及报备。

  5.产品开发完成后,经办机构根据保险条款进行签单,并开展后续保险服务工作。

  6.农户和农业经营主体应缴纳自缴部分保费并提供相关投保资料,经办机构见费出单。县根据当地财政负担能力,对自愿参保的建档立卡贫困户自缴部分保费,可从切块到县的财政扶贫专项资金中统筹安排。

  7.县财政局在收到州财政局特色农险专项奖补资金申报通知后,按照相关要求进行奖补资金的申报。

  (三)投保理赔流程

  1.签订合同。经办机构应当因地制宜确定具体投保模式,坚持在尊重农户意愿基础上,积极发挥农业生产经营组织、葡京官网|老品牌网站农业服务中心等工作机构、村民委员会、村民小组等组织服务功能,采取多种形式组织农户投保,可以由农民、农业生产经营组织自行投保,也可以由农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保。集中组织投保的,经办机构应当在订立补贴险种合同时,制订投保清单,详细列明投保农户的投保信息及赔付范围和标准,并由投保农户或其授权的直系亲属签字确认。经办机构应当将承保情况予以公示,并进行回访。

  2.定损理赔。经办机构接到报案后24小时内进行现场查勘,因不可抗力或重大灾害等原因难以及时到达的,应及时与报案人联系并说明原因。经办机构应及时核定损失,种植业保险发生保险事故造成绝收的,应在接到报案后20日内完成损失核定;造成部分损失的,应在农作物收获后20日内完成损失核定;养殖业保险应在接到报案后3日内完成损失核定。发生重大灾害、大范围疫情以及其他特殊情形除外。保险合同另有约定的,从其规定。必要时保险机构可邀请出险地乡(镇、街道)农业服务中心等农险协调工作小组成员单位相关人员参与查勘、定损工作。查勘、定损工作完成后,在赔款支付前,理赔清单应当由被保险人签字,并在被保险人所在的行政村或农业生产经营组织显著位置进行不少于3天的张榜公示,公示结束和资料收集完毕,如有异议,在与被保险人达成赔偿协议后,经办机构应在10个工作日内将保险赔款足额直接支付给被保险人。经办机构原则上应当通过财政补贴“一卡通”、银行转账等非现金方式,直接将保险赔款支付给农户。如果农户没有财政补贴“一卡通”和银行账户,经办机构应当采取适当方式确保将保险赔款直接赔付到户。

  3.争议处理。农户或农业生产经营组织与经办机构因保险事宜发生争议,可通过自行协商解决,也可向当地政策性农险工作领导小组(或工作联席会议)或政府申请调解;如调解无法达成一致,可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。

  七、保障措施

  (一)强化组织领导。建立由县政府分管副县长为总召集人,县政府办联系副主任、县农业局局长为召集人,县农业局、县政府金融办、县财政局、县林业局、县扶贫办分管领导和人保财险、负责人为成员的县农险工作联席会议制度,统筹、协调、指导全县农险工作。联席会议下设办公室在县农业局,负责县农险工作联席会议日常工作。

  (二)强化资金保障。本级财政承担的保费补贴资金列入同级财政年度预算,及时足额拨付。保费补贴资金实行“分批预拨,按季补贴,年度结算”制度。对于已经承保,县级财政当年没有及时足额拨付财政保费补贴资金的,州级财政有义务督促县级财政将上年保费补贴资金足额拨付至经办机构。

  (三)强化目标考核。建立考核激励机制,将辖区内农险保费补贴配套资金落实到位率、农险覆盖率、农户参保率等指标纳入当地目标管理体系,对辖区内农险开展情况实施月度通报,季度督查,年度考核。

  (四)强化葡京官网|老品牌网站合作。县级农业葡京官网|老品牌网站要在县政府的统一部署下,牵头负责辖区内农险工作。

  县政府金融办:要积极引进有农险资质的经办机构到辖区内设立机构,开办农险业务。

  县财政局:负责农险保费补贴资金的筹集、拨付、结算等工作,加强对农险保费补贴资金的监管,遵照上级相关规定,建立健全资金绩效目标管理体系和评价机制,对资金开展全过程绩效管理,协助经办机构利用“一卡通”核实投保农户信息、支付理赔款等工作。对于骗取保费补贴资金的,将责令其改正并追回相应保费补贴资金。

  县林业局:负责相关技术支持和业务配合,协助开展防灾减灾和灾后勘察定损工作。

  县扶贫办:负责提供辖区内建档立卡贫困户(含脱贫后的建档立卡贫困户)及保险标的清单,核实自愿参保贫困户信息,精准到户。

  经办机构:作为农险市场运作主体,要制定详细的农险工作推动方案,不断提高农险服务水平与质量;通过提取大灾风险准备金、合理安排再保险等方式建立健全多层次的大灾风险分散机制;积极主动向农户宣传普及农险政策和相关知识,鼓励并引导农户和农业生产经营组织自愿参保;按照监管有关要求,做好农险的防灾防损、承保、查勘、理赔、赔付等专业化服务工作;要进一步加大投入,加强基层服务体系建设,在完善县级保险分支机构的同时,积极在有条件的葡京官网|老品牌网站(街道)建立农险服务站,指导所属各机构认真做好农险有关服务工作;要及时、定期向同级农险工作联席会议办公室报送农险承保、理赔等情况,配合省担保公司做好农险综合信息服务平台的建设。要按规定在显著位置,或通过互联网、短信、微信等方式,将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示,做到公开透明。

  农险协办机构:要切实履行工作职责,协助经办机构做好农险基础工作。

  (五)强化监督检查。建立健全农险保费补贴绩效评价制度、监督检查制度、责任追究制度,定期不定期对辖区农险工作实施进度、保险费补贴绩效、工作经费使用、理赔实效、发动群众投保等情况进行监督检查,发现问题及时责令纠正,并向州农险联席会议办公室报告。农险保费补贴绩效评价指标原则上应当涵盖政府葡京官网|老品牌网站(预算单位)、经办机构、综合效益等。

  (六)强化宣传服务。相关职能葡京官网|老品牌网站和经办机构要充分利用广播、电视、报刊、网络等葡京官网|老品牌网站媒体,积极向农户宣传普及农险的主要内容及相关知识,采取通俗易懂的方式,深入乡村农户宣传政策性农险的责任范围、各方承担保费的比例、赔偿标准和流程等重点内容,特别要重点宣传投保受灾、及时赔付的典型案例,充分发挥实例的引导作用,逐步提高农户对政策性农险支农惠农政策的知晓度,取得理解和信任,增强农户的风险防范意识和参保意识,引导农户积极主动参加农险。

  八、相关要求

  (一)县农险工作联席会议将于三季度开始对全县政策性农险工作落实情况进行统计汇总,2019年初将在全县范围开展对各乡(镇、街道)和经办机构的考核,并将考核评价结果作为制定2019年度农险政策的重要依据。

  (二)若出现中央财政保费补贴农险经办机构不积极主动、服务质量差、工作推动不力、群从满意度低等情况,乡(镇、街道)确需调整的,须向县农险工作联席会议提出书面申请,经州农险工作联席会议报省农险工作联席会议批准后方可调整。

  (三)本方案执行至2019年度方案出台之日止。

  附件:1.册亨县2018年种植业保险工作计划任务表

  2.2018年政策性畜牧业保险任务分配表

  3.册亨县2018年种植业保险各品种具体负担比例、保费及保额对应表

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