返回顶部

册亨县人民政府关于印发册亨县贯彻《葡京官网|老品牌网站政府建设实施纲要(2015-2020年)》实施方案的通知

作者:政府办   来源:  发布日期:2017-07-13 04:50:33  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650144 发文日期 2017-07-13 发布日期 2017-07-13
文号 册府发〔2017〕23号 是否有效
发布机构 册亨县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开


 

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),县政府各葡京官网|老品牌网站:

    《册亨县贯彻<葡京官网|老品牌网站政府建设实施纲要(2015-2020年)>实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

册亨县人民政府    

                             2017年7月13日    

 

册亨县贯彻《葡京官网|老品牌网站政府建设实施纲要

(2015—2020)》实施方案

 

为深入推进依法行政,加快建设葡京官网|老品牌网站政府,根据《中共中央关于全面推进依葡京官网|老品牌网站国若干重大问题的决定》,中共中央、国务院《葡京官网|老品牌网站政府建设实施纲要(2015—2020年)》,《中共贵州省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依葡京官网|老品牌网站国若干重大问题的决定〉的意见》,结合我县实际,制定本方案。

  一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持依葡京官网|老品牌网站县、依法执政、依法行政共同推进,切实推动行政权力在葡京官网|老品牌网站轨道上运行,全面推进政府工作规范化、程序化、葡京官网|老品牌网站化。

(二)工作目标

到2020年,基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的葡京官网|老品牌网站政府,依法行政和葡京官网|老品牌网站政府建设水平处于全州前列,人民群众对依法行政、葡京官网|老品牌网站政府建设的满意度超过 90% 。

  二、主要任务

(一)依法全面履行政府职能

1.优化政府组织结构。稳妥实施政府机构改革,理顺葡京官网|老品牌网站职责关系。创新行政管理方式,完善政府绩效管理。推进经济发达镇行政管理体制改革试点工作,赋予坡妹镇部分县级经济社会管理权限(牵头单位:县编委办、县政府法制办;责任单位:县直有关单位)。

2.深化行政审批改革。全面清理行政审批事项,做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接。对保留的行政审批事项,探索目录化、编码化管理,全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、网上办理,提高行政效能。全面规范行政审批中介服务,整治“红顶中介”,对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布,推进中介服务行业公平竞争。(牵头单位:县编委办、县发改局、县政府法制办、县葡京官网|老品牌网站中心;责任单位:县直有关单位)

3.严格政府清单管理。完善政府葡京官网|老品牌网站权力清单、责任清单,进一步厘清葡京官网|老品牌网站职权职责;严格执行企业投资项目核准目录清单和市场准入负面清单,确立企业投资主体地位。公布并动态管理行政事业性收费和政府性基金清单,取消或者停止执行收费目录之外不合法的收费,减轻企业和公民负担。(牵头单位:县编委办、县政府法制办、县发改局;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

4.加强市场监督管理。继续清理工商登记前置审批,加快工商登记后置审批改革。进一步推进工商注册登记制度便利化,实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”。加强事中事后监管,创新市场监管方式,完善市场监管体系。(牵头单位:县市监局;责任单位:县直有关单位)

5.激发社会组织活力。建立健全政府向社会组织转移职能、购买公共服务等制度,公开政府购买公共服务目录,加强政府购买公共服务质量监管,推进公共服务提供主体和提供方式多元化,加快推行政府和社会资本合作模式;明晰政府与基层群众自治组织的权力边界和职责范围,厘清依法履行职责事项和依法协助政府工作事项,推进政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动。(牵头单位:县发改局、县财政局、县民政局;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

(二)推进行政决策科学化、民主化、葡京官网|老品牌网站化

1.健全行政决策机制。细化重大行政决策事项和需要举行听证会、专家论证、风险评估的重大行政决策事项目录,完善重大行政决策听证、专家论证、风险评估、合法性审查、决策后评估、立卷归档、责任追究制度,以此强化行政决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等方面的刚性约束。(牵头单位:县政府办、县政府法制办、县维稳办;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

2.执行行政决策程序。严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规范;政府重大行政决策出台前,要向本级人大常委会报告、听取政协意见。(牵头单位:县政府办、县政府法制办;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

3.发挥法律顾问作用。政府及工作葡京官网|老品牌网站建立以法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问组织;完善政府法律顾问工作规则,保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。(牵头单位:县政府法制办、县司法局、县财政局;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

4.规范政府合同管理。加强对政府合同的起草、谈判、审查、签订、备案、履行、变更、解除、终止直至失效的全过程管理。分类制定政府合同示范文本,提高政府合同文本质量,切实防范政府合同中的法律风险。(牵头单位:县政府法制办;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

(三)加强规范性文件管理

1.完善规范性文件制定机制。实行规范性文件制定主体申报确认制度,严格控制规范性文件;严格规范性文件制定和发布程序,落实规范性文件公开征求意见、制度廉洁性评估、合法性审查、集体讨论决定、主要负责人签发和“三统一”制度。(牵头单位:县政府法制办;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

2.严格规范性文件监督管理。严格落实规范性文件备案审查制度,依法处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查意见和建议。落实规范性文件有效期制度、后评估制度、定期清理制度,及时对规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布,实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。(牵头单位:县政府法制办;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

(四)坚持严格规范公正文明执法

1.完善行政执法体制。大幅减少执法队伍种类,重点在市场和质量监督、安全生产、葡京官网|老品牌网站旅游、农林水利、交通运输、城乡建设、商务粮食等领域内推行综合执法。推进城市管理相对集中行政处罚权向建制镇延伸。制定县政府工作葡京官网|老品牌网站委托行政执法管理规定。健全行政执法和刑事司法衔接机制,建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。(牵头单位:县政府法制办、县编委办;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

2.规范行政执法行为。细化行政执法流程和环节,健全行政执法调查取证、告知、回避、听证、法制审查、集体讨论、罚缴分离和收支两条线等制度,落实行政执法全过程记录制度。完善行政处罚裁量权基准,逐步推进行政许可、行政征收、行政检查等其他行政裁量权基准的制订和适用。加强行政执法案例指导。规范和统一行政执法文书。(牵头单位:县政府法制办;责任单位:县直各执法单位)

3.改进行政执法方式。坚持执法与服务并重、处罚与教育结合,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段,引导当事人自觉守法、依法办事。(牵头单位:县政府法制办;责任单位:县直各执法单位)

4.加强行政执法监督。抓好行政执法主体、行政执法依据清理和向社会公告、公开。落实行政执法人员岗前培训、持证上岗、亮证执法制度,加强行政执法辅助人员管理。执行重大行政执法决定法制审核和备案审查制度,定期开展行政执法案卷评查活动。逐步推进行政执法决定书网上公开,建立健全行政执法投诉举报、情况通报、责任追究等制度。(牵头单位:县政府法制办;责任单位:县直各执法单位)

(五)强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。各级政府及其葡京官网|老品牌网站要服从党委(党组)的统一领导,重大行政决策提交党委(党组)决定。认真执行向本级人大及其常委会报告工作、报备规范性文件,以及接受本级人大及其常委会询问、质询制度,贯彻落实有关审议、质询意见。要定期向政协通报有关情况,重大发展举措、重大行政决策积极听取政协的意见。要及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,为人大代表、政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政机关依法出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判。检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督,行政机关应当积极配合。(责任单位:县政府办;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

2.加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督,建立健全常态化、长效化监督制度。加强对政府内部权力的制约,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的葡京官网|老品牌网站和岗位强化内部流程控制,防止权力滥用。监察机关要切实履行监督责任,确保廉政建设各项任务落实。完善审计制度,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。(牵头单位:县财政局、县监察局、县审计局;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

3.完善社会监督和舆论监督机制。进一步畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,建立健全葡京官网|老品牌网站媒体和网络舆情监测、收集、研判、处置机制,依法及时调查处理违法行政行为。(牵头单位:县政府办、县电子葡京官网|老品牌网站办;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

4.全面推进葡京官网|老品牌网站公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度,进一步明确政府信息公开范围和内容。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。创新葡京官网|老品牌网站公开方式,加强互联网葡京官网|老品牌网站信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高葡京官网|老品牌网站公开信息化、集中化水平。(牵头单位:县政府办、县葡京官网|老品牌网站中心;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

5.严格纠错问责机制。严格执行行政问责的有关规定,把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点。认真落实党风廉政建设责任制,对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现系统性腐败案件的葡京官网|老品牌网站和单位,严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。(责任单位:县监察局、县人社局;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

1.加强行政复议和行政应诉工作。坚持便民利民、应受尽受原则,畅通行政复议的渠道,积极受理符合法定条件的行政复议申请。健全行政复议案件审理机制,加大公开听证审理力度,注重运用调解、和解方式解决纠纷。加强行政复议能力建设,保证行政复议机构设置、人员配备与所承担的工作任务相适应。切实提高行政复议人员素质,落实办案场所和有关装备保障,行政复议经费列入本级政府预算。依法落实行政机关负责人出庭应诉制度,进一步提高行政机关负责人出庭应诉率和应诉质量。(牵头单位:县政府法制办、县财政局;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

2.完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。明确行政调解的主体和范围,规范行政调解程序,改进行政调解方式方法,增强行政调解效果。依法履行行政裁决职责,做好同行政管理活动密切相关的民事纠纷的裁决。加强仲裁机构和队伍建设,拓展仲裁领域,提高仲裁公信力。(牵头单位:县政府法制办;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

3.加强人民调解工作。健全人民调解组织网络,实现村(居)委会人民调解组织全覆盖,推进企事业单位、葡京官网|老品牌网站、社会团体、行业组织中人民调解组织建设。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。(牵头单位:县司法局;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

4.改革信访工作制度。严格实行诉访分离,通过法定途径分类处理信访投诉请求,引导群众在葡京官网|老品牌网站框架内解决矛盾纠纷,完善涉法涉诉信访依法终结制度。(牵头单位:县维稳办、县信访局;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

(七)全面提高政府工作人员葡京官网|老品牌网站思维和依法行政能力

1.树立重视葡京官网|老品牌网站素养和葡京官网|老品牌网站能力的用人导向。在相同条件下,优先提拔使用葡京官网|老品牌网站素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、葡京官网|老品牌网站观念淡薄的干部要批评教育、督促整改,问题严重或违法违纪的,依法依纪严肃处理。(牵头单位:县委组织部、县人社局;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

2.加强对政府工作人员的葡京官网|老品牌网站教育培训。落实领导干部学法制度,政府及葡京官网|老品牌网站领导班子每年至少组织 2次集体学法,开展领导干部法律知识和依法行政知识轮训,加大对公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。县党校、行政学院要把宪法、法律列为干部教育的必修课。(牵头单位:县政府法制办、县党校、县行政学院;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办)

3.完善政府工作人员葡京官网|老品牌网站能力考查测试制度。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。优化公务员录用考试测查内容,增加公务员录用考试中法律知识的比重。实行公务员晋升依法行政考核制度。(牵头单位:县委组织部、县人社局;责任单位:县直有关单位、各葡京官网|老品牌网站人民政府及街道办事处)

  三、保障措施

(一)加强组织领导

县政府成立葡京官网|老品牌网站政府建设领导小组,由县长任组长,常务副县长任副组长,县政府工作葡京官网|老品牌网站主要负责人为成员,负责葡京官网|老品牌网站政府建设的组织领导和考核督导,研究解决葡京官网|老品牌网站政府建设中存在的突出问题。各葡京官网|老品牌网站及街道办、县直单位要相应成立葡京官网|老品牌网站政府、葡京官网|老品牌网站机关(单位)工作领导小组,行政一把手要亲自安排部署葡京官网|老品牌网站政府、葡京官网|老品牌网站机关(单位)的具体任务和工作措施,研究解决推进依法行政中的重大问题,向县政府报告依法行政工作情况,推进工作落实。

(二)强化工作考评

严格执行《贵州省葡京官网|老品牌网站政府建设指标体系》,提高依法行政考核在绩效考核中的分值比重,把考核结果作为衡量各级领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。加强对葡京官网|老品牌网站政府建设进展情况的督促检查,对工作不力、问题较多的,要及时约谈、责令整改、通报批评。

(三)开展示范创建

深入推进依法行政示范单位创建活动,每年评定3-5家示范单位,建立示范单位动态调整机制,充分发挥典型示范带动作用。加强葡京官网|老品牌网站葡京官网|老品牌网站建设,创新普法宣传教育方式,推进法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业,增强全社会葡京官网|老品牌网站意识。

(四)加强队伍建设

加强县政府法制机构规范化建设,保证法制机构规格、设置、编制和人员结构与其职责任务相适应。县直各行政执法单位要明确承担法制工作职责的内设机构,配备与承担法制工作相适应的法制工作人员。各葡京官网|老品牌网站要配备 1-2 名专兼职法制员,其中经济发达葡京官网|老品牌网站要明确承担法制工作职责的内设机构。加大法制干部培养、交流和使用力度,重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。

相关附件:
编辑:
推荐 打印 定制

册亨县政府
微博、微信