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册亨县人民政府关于印发《册亨县清理规范税收等优惠政策工作实施方案》的通知(清理后公开)

作者:政府办   来源:  发布日期:2017-10-17 09:45:16  浏览次数: 文章字号:   
索引号 CHX/2019-1650153 发文日期 2017-10-17 发布日期 2017-10-17
文号 册府发〔2015〕1号 是否有效
发布机构 政府办 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

 

 

 

册亨县人民政府

关于印发《册亨县清理规范税收等优惠政策工作

实施方案》的通知

 

县政府各葡京官网|老品牌网站、各直属机构:

《册亨县清理规范税收等优惠政策工作实施方案》经研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

册亨县人民政府

2015115

 

 

 

册亨县清理规范税收等优惠政策工作实施方案

 

为贯彻落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔201462号)和《省人民政府关于印发贵州省清理规范税收等优惠政策工作实施方案的通知》(黔府发电〔2015〕2号)精神,为切实做好税收等优惠政策清理规范工作,结合我县实际,特制定本实施方案

一、总体要求

开展清理规范税收等优惠政策工作,有利于维护公平的市场竞争环境,形成统一的市场体系,发挥市场在资源配置中的决定性作用;有利于严肃财经纪律,预防和惩治腐败,维护正常的收入分配秩序;有利于深化财税体制改革,推进依法行政,科学理财,建立全面规范、公开透明的预算制度。通过清理规范税收等优惠政策,明确政府和市场的边界,减少政府对市场行为的过度干预,切实提高资源配置的效率

二、基本原则

(一)统一部署,分类实施各有关葡京官网|老品牌网站要按照法律法规和省州的统一要求,清理规范本葡京官网|老品牌网站出台的在税收、非税收入和财政支出方面出台的优惠政策。按照“谁起草、谁审批、谁签订、谁负责”的原则,分葡京官网|老品牌网站清理违法违规和影响公平竞争的税收等优惠政策,涉及多个葡京官网|老品牌网站的,由起草牵头葡京官网|老品牌网站负责清理起草葡京官网|老品牌网站撒销或合并的,由承接葡京官网|老品牌网站负责清理

(二)统筹兼顾,稳步推进。既要立足当前,结合我县实际,对税收、非税收入及与企业缴纳税收和非税收入挂钩的财政支出优惠政策进行清理规范;又要着眼长远,以开展清理规范工作为契机,建立健全长效机制。

(三)加强监督,规范管理。按照政府信息公开的要求, 全面推进税收等优惠政策相关信息公开,增强透明度,提高公信力,接受社会监督。建立健全评估和退出、监督考评、信息公开和举报、责任追究等机制,推进税收等优惠政策制度化、规范化、科学化管理。

三、主要内容

(一)清理范围。按照国家和省州关于清理规范税收等优惠政策要求,各有关葡京官网|老品牌网站要集中开展一次专项清理,对2014121日前出台的对特定企业及其投资者(管理者)在税收、非税收入和财政支出方面的优惠政策,特别是对与企业签订的合同、协议、备忘录、会议或会谈纪要及“一事一议”形式的请示、报告和批复等进行认真排查,全面梳理,摸清底数,确保不漏项。

(二)清理内容。一是对违法违规制定与企业及其投资者(或管理者)缴纳税收或非税收入桂钩的财政支出优惠政策,包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴,以代缴或予补贴等形式减免土地出让收入等,坚决予以取消二是代企业承担社会保险缴费等经营成本、给予电价水价优惠、通过财政奖励或补贴等形式吸引其他地区企业落户本地或在本地缴纳税费,对一些葡京官网|老品牌网站实施的葡京官网|老品牌网站级财政收入全留或增量返还等,逐步加以规范。三是没有法律法规障碍,符合我县经济发展需要、效果明显,确需保留的优惠政策,由各有关葡京官网|老品牌网站提出申请,县清理规范税收等优惠政策工作领导小组汇总复核,经县政府审定后上报,待上级批复后遵照执行。

(三)规范要求。在全面清理的基础上,按照“八个一律不准”要求,对税收等优惠政策进行规范。对2014年12月1 日前出台的税收等优惠政策,本葡京官网|老品牌网站未提出保留建议或国务院未批准保留的,一律不准再执行,并发布文件予以废止,县级财税葡京官网|老品牌网站不得再兑现和落实;清理期间和清理规范后,除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限外,一律不准自行制定税收优惠政策;起草法规、规章、发展规划和区域政策一律不准规定具体税收优惠政策;一律不准对企业违规减免或缓征行政事业性收费和政府性基金、以优惠价格或零地价出让土地;一律不准低价转让国有资产、国有企业股权以及矿产等国有资源;一律不准违反法律法规和国务院规定减免或缓征企业应当承担的社会保险缴费;未经国务院批准一律不准允许企业低于统一规定费率缴费;未经国务院批准,一律不准对企业规定财政优惠政策

四、健全机制

按照《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔201445号)和《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发〔2014〕62号)的要求,结合实际,建立健全长效管理机制,推进我县税收等优惠政策制度化、规范化、科学化管理。

(一)建立评估和退出机制。加强对法律法规和国务院出台的关于清理规范税收等优惠政策的研究,按照财政部和省州要求建立定期评估和退出机制,提出我县拟取消、调整和延续的意见建议,经县政府研究同意后上报

(二)建立信息公开和举报制度。建立目录清单制度,除涉及国家秘密和安全的事项外,税收等优惠政策的制定、调整或取消等信息,应当在信息生成后20个工作日内形成目录清单,通过财政葡京官网|老品牌网站和有关葡京官网|老品牌网站门户网站向社会公开,建立举报制度,并在门户网站设立举报专区、设置举报电话,鼓励和引导各方力量对违法违规制定实施税收等优惠政策行为进行监督。

(三)建立考评监督和责任追究机制。各葡京官网|老品牌网站要将税收等优惠政策管理情况纳入领导干部综合考核评价体系。财政葡京官网|老品牌网站定期检查各葡京官网|老品牌网站税收等优惠政策管理情况,提交县委组织葡京官网|老品牌网站,并抄送上级财政葡京官网|老品牌网站;对检查中发现的问题要转请有关葡京官网|老品牌网站按职责分工及时查处纠正,并提请县监察或司法葡京官网|老品牌网站依法追究责任人的责任;对违反规定出台或继续实施税收等优惠政策的单位或葡京官网|老品牌网站,省级财政将按照税收等优惠额度的一定比例扣减对县级的税收返还或转移支付。

(四)完善财政管理制度。各葡京官网|老品牌网站应强化预算约束,严格审核对企业及其投资者(或管理者)的各项补助支出,对违反法律法规规定、未经国务院批准或不符合国务院文件规定范围、标准、期限的,一律不得列入财政预算。用于支持企业的财政资金,应制定资金管理办法,明确规定政策对象、补助标准、资金使用方向和政策期限,并做好资金管理办法、分配办法和分配结果的信息公开工作。要在本县内实施统一的按税种(含行政事业性收费、政府性基金等)、按比例分享的政府间财政收入分配体制。

五、工作步骤

(一)准备阶段(2015年1月20日前)。各葡京官网|老品牌网站要加强领导、统筹协调、精心组织,明确专人负责,按要求组织实施清理工作。

(二)实施阶段(2015年1月23日--2月10日)。各有关葡京官网|老品牌网站要按照县政府的统一部署,明确一名班子成员负责牵头,组织相关人员开展清理本葡京官网|老品牌网站出台或正在执行的相关税收等优惠政策规定文件资料,在2015年2月10日前将清理结果报送县清理规范税收等优惠政策领导小组办公室进行汇总,各葡京官网|老品牌网站报送的清理情况报告应包括以下内容:税收等优惠政策基本情况及2014年执行情况;专项清理工作部署和落实情况;工作中遇到的困难和问题,总结经验和典型做法;建立健全长效管理机制的部署安排和进展情况;建议保留的优惠政策及情况说明。

(三)验收阶段(2015年2月11日-3月15日)。

[1]. 2015年2月15日前,迎接省联席会议办公室对各葡京官网|老品牌网站的专项检查和指导清理规范工作。

2. 2015年3月15日前,省联席会议办公室将对各有关葡京官网|老品牌网站的清理工作进行验收。

六、保障措施

(一)加强组织领导。清理规范税收等优惠政策工作政策 性强,涉及面广,影响深远。各有关葡京官网|老品牌网站要高度重视清理规范税收等优惠政策工作,加强领导,落实责任,认真研究,逐条对照,逐项清理。要建立统一的领导协调机制,各葡京官网|老品牌网站主要负责人为本葡京官网|老品牌网站税收等优惠政策清理规范的第一责任人,并明确一名班子成员和相关人员负责落实。

(二)完善相关政策。各有关葡京官网|老品牌网站在开展专项清理工作基础上,认真研究法律法规和国家出台的税收等优惠政策,进一步完善社会保险、社会救助和社会福利制度,加大对城乡低收入群体的保障力度,努力促进就业和基本公共服务均等化,逐步规范税收等优惠政策管理。

(三)加强宣传引导。各有关葡京官网|老品牌网站要做好政策解读、组织业务培训,引导和帮助企业正确理解、准确把握政策,确保政策措施执行到位。要广泛听取基层干部、群众和企业的意见,积极研究解决工作中的重点、难点问题,确保清理规范税收等优惠政策工作平稳有序开展。要正确引导社会舆论,争取各方对清理规范税收等优惠政策的理解和支持,营造良好的工作环境和舆论氛围。

各有关葡京官网|老品牌网站在清理规范工作中发现的重大问题要及时向县清理规范税收等优惠政策领导小组办公室报告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

册亨县人民政府办公室                     2015年1月15印发

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